“五项管理”看似学生学习生活中的小事，实则是关系学生健康成长、全面发展、引领教育评价改革的大事。今年3月以来，教育部陆续出台中小学生手机、睡眠、读物、体质、作业等五项管理(简称“五项管理”)政策文件，措施坚决，指向具体。

近日，国务院教育督导委员会办公室发布《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各地将“五项管理”督导作为2021年责任督学挂牌督导的重要内容，确保所有中小学全覆盖，从5月到年底实行“一月一督导”。

冰冻三尺非一日之寒，教育问题治理也非一日之功。“五项管理”是向基础教育领域的顽瘴痼疾开火，是“小切口”的“大手术”，不可能速战速决。为防止出现伪落实、软落实甚至假落实，责任督学要在思想、行动上做好充分准备，全力打赢“五项管理”督导“持久战”。

首先，要树立信心，坚定决心。目前，教育领域综合改革不断深入，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生、就业制度以及学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度、人才培养模式、教学内容方式方法等方面的改革取得了阶段性成果。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为责任督学“五项管理”督导提供了强大支撑，作为“五项管理”督导的主力军，责任督学要打消顾虑，排除干扰，树立信心，坚定决心，以“长牙齿”、接地气的挂牌督导，推动“五项管理”督导抓铁有痕。

其次，加强宣传，取得共识。“五项管理”涉及学校、家庭和校外培训机构、在线教育等多个主体，各个主体形成广泛共识，才能摆脱利益羁绊，形成治理合力。责任督学要系统学习、领会党的十八大以来出台的一系列教育改革文件，充实自己的教育政策“资源库”。在开展“五项管理”督导工作的同时，责任督学要深入宣讲新时代党的教育方针政策、国家教育法律法规，向师生、家长、校外培训从业人员等讲清“五项管理”的重要性、必要性;要指导中小学通过召开家长会、致家长一封信、家访等方式，广泛宣传解读“五项管理”，引导广大教师及家长回到立德树人、科学育人、全面育人上来;要利用自己的角色优势，通过乡镇街道、社区村委等基层组织的宣传媒体、平台开展“五项管理”政策学习宣讲，推进“五项管理”有关知识入脑入心;还要公开“五项管理”举报投诉渠道，方便群众举报投诉。

再次，细化措施，精准督导。因督导对象、时间节点、督导情境不同，“五项管理”督导各有侧重，基于此，责任督学可参照“五项管理”实地督查要点，既要列清便于学校落实执行的正面清单，也要列出便于自己监督的负面清单，并根据不同督导对象、时间节点，因地因时制宜，确定督导工作着力点，细化实地督导观测点，规范督导程序办法，实施精准督导。

最后，盯住整改，敢于亮剑。“五项管理”督导不是“一锤子买卖“，不可能一“督”就“行”，将会是一场“持久战”。要打赢这场督导“持久战”，责任督学不能“松”，要学会“盯”。要督促中小学等教育责任主体对照“五项管理”相关要求自查自省，指导他们制定整改时间表、路线图，通过当面反馈、过后提醒及“回头看”等方式，确保及时整改、立行立改。还要在教育督导机构的支持下，运用报告、激励、约谈、通报、问责等工作机制，加强有关教育责任主体办学行为治理。对于违反“五项管理”有关规定、顶风作案的教育责任主体，责任督学要搜集翔实的违纪违规证据，提交并建议有关部门对其追责问责。

(作者单位系安徽省淮北市烈山区第五督学责任区)

关键词： 冰冻三尺 非一日之寒 教育治理 也非一日之功